作者：Alwaysbrong
2023-06-05 09:28
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近日，媒体曝光了部分第三方环保服务机构伪造篡改监测数据、编造虚假记录台账、人为干扰自动监测设备、出具虚假监测报告等弄虚作假问题，性质严重，影响恶劣。“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”是2023年全国生态环境保护工作会议明确的几项重点任务之一，必须始终保持高压态势，以零容忍的态度坚决打击、依法查处造假行为，驱逐市场上的违法企业“劣币”，保护合法企业“良币”，维护公平有序的第三方环保服务机构市场环境。
要使第三方环保服务机构不敢作假、不能作假、不想作假，笔者认为还需坚持问题导向，从实际出发，问清“四个在哪里”，搞清楚数据造假的问题、症结、对策、落点，顺藤摸瓜、按图索骥，才能有效解决问题。
精准识别问题在哪里。深入了解哪些行业、哪类企业、哪个重点环节、哪些关键部位上容易发生监测数据弄虚作假的情况。比如，在硬件上，是通过加酸、加碱、过活性炭等干扰采样气体，还是通过阻电器、滤波器、电流发生器、虚假信号等电信号干扰采集数据。在软件上，是通过设置固定值、上下限、错误的启停模式和维护模式，还是修改斜率、截距、系数等参数设置进行造假。只有认真细致地检查各个软硬件设备，再结合验收资料、运维记录、管理台账等多方比对分析，才能精准识别各种花样翻新的造假方式。
深入分析症结在哪里。第三方服务机构与企业签订合同提供服务，本应遵守国家法律法规，恪守职业道德，遵循独立公正、科学公平、诚实信用的原则，确保监测检测数据真实、客观、准确。但部分第三方服务机构为了自身利益最大化，受商业利益驱使盲目追求经济利益，提供有悖道德与法律的服务。因此，在打击监测数据造假违法行为方面，需认真分析研判并摸清每起造假事件的利益相关方及其心理，才能对症下药制定出有针对性的整治措施。
科学制定对策在哪里。标本兼治才能促使第三方环保服务机构守住客观公正的底线。除了要积极开展法律法规宣传，营造自觉守法的氛围之外，还需建立健全信用管理联合惩戒机制，提高违法成本。可加强对第三方环保服务机构事前登记备案监管和事中联合执法检查，事后还要引入考核、约谈、曝光、倒逼退出等机制，积极营造“良币驱逐劣币”的正向市场环境。此外，也要不断加强行业自律，发挥行业协会服务和监督等桥梁纽带作用，开展系统化常态化培训，以提升第三方环保服务机构能力水平。
切实抓好落实在哪里。督促地方党委政府落实生态环境保护主体责任，建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制。建立生态环境与公安、检察等部门联席会议、联合执法、信息共享、案件移送等重大案件处置工作机制，严厉打击造假行为。定期向社会公开通报监测数据造假典型案件，加大警示教育力度，形成高压震慑态势，营造不敢假、不能假、不想假的环境氛围。
